Визы категории J-1 выдаются участникам программ обмена, одобренных Информационным агентством США, одной из которых является известная студенческая программа Work and Travel.
В 2011 году посольство США установило новые правила участия в программе, которые резко усложнили процедуру и увеличили стоимость оформления документов, что послужило рекордному увеличению отказов при получении визы J1. По итогам мая, более 70% обратившихся за визой, получили отказ.
В посольстве США в России объясняют сложившуюся ситуацию введением специальной программы, разработанной после того, как осенью 2010 года в США разразился крупный скандал: ФБР выявило группу финансовых мошенников, которые использовали в своих преступных махинациях в том числе и участников Work and Travel.
